Sektor mlieka na Slovensku čelí v poslednom období veľkým výzvam, pričom jeho záchrana sa dá dosiahnuť len spoločným úsilím všetkých účastníkov trhu. Od prvovýrobcov očakávame výrobu mlieka za čo najnižšiu cenu, od štátu podporu podobnú tej v ostatných štátoch EÚ, od spracovateľských podnikov férovú nákupnú cenu a od obchodníkov schopnosť podeliť sa o maržu a zvyšovať podiel slovenských mliečnych výrobkov na trhu. Pozrime sa na súčasný stav a možné smerovanie.
Podľa SZPM je sektor mlieka v stave krízy a ohrozená je budúcnosť prvovýroby aj spracovania mlieka na Slovensku. Celkové tržby prvovýrobcov mlieka poklesli minulý rok oproti roku 2014 o viac ako 43 miliónov eur a slovenskí prvovýrobcovia dlhodobo zaznamenávajú straty. Na trhu s mliekom je podľa SZPM veľký prebytok, čo sa prejavuje aj rušením zmlúv o dodávke mlieka zo strany spracovateľov.
Na podobné problémy upozorňuje aj generálny riaditeľ Agropartner Plavecké Podhradie, ktorý pripomína, že investičný dlh v sektore je veľmi vysoký a bez finančných injekcií sa zvyšuje tlak na ziskovosť. V roku 2021 pritom priemerná výkupná cena mlieka bola nízka, čo prispelo k stratovej situácii prvovýrobcov. V súčasnosti sú výkupné ceny na Slovensku relatívne vysoké, no zaostávajú za priemerom EÚ a nachádzame sa v poslednej tretine štátov s najnižšími cenami. Najvyššie výkupné ceny v EÚ má Cyprus a najnižšie Rumunsko; vo svete sa ceny pohybujú ešte nižšie v USA či na Novom Zélande.
Dotácie na kilogram mlieka sa oproti predchádzajúcemu roku znížili z 8,8 na 7 centov. Z hľadiska podpôr sa navrhujú kroky na zvýšenie podpory pastevného chovu jalovíc, využitia mlieka vo výžive teliat a zlepšenia ustajnenia. Chovatelia môžu aktuálne podávať žiadosti o podporu vo dvoch otvorených výzvach (poistenie a poradenské služby) a do konca roka majú pribudnúť dve nové výzvy pre mladých farmárov a na investície do spracovateľských kapacít.
Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR sleduje zmeny v operačných programoch a financovaní operačných fondov v sektore mlieka a mliečnych výrobkov. PPA vydáva aktualizovanú príručku pre žiadateľov, pričom termíny výziev a schvaľovania sa pravidelne aktualizujú. Tento rok sa objavila aj výzva na schválenie operačného programu skupín výrobcov, organizácií výrobcov a združení organizácií výrobcov podľa nariadenia EÚ 2021/2115 s termínom do 15.9.2026.
SZPM navrhuje na národní úrovni vytvoriť pracovnú skupinu na riešenie kritickej situácie na trhu s mliekom so zastúpením štátnej správy, samospráv a všetkých účastníkov trhu. Požaduje sa aj zabránanie dovozu mlieka a mliečnych výrobkov za dumpingové ceny a na európskej úrovni presadzovanie opatrení na kompenzáciu strát prvovýrobcov a stabilizáciu trhu, napríklad zníženie dodávok mlieka a zlepšenie exportu do tretích krajín.
V školskom roku 2022/2023 MPRV SR vyčlenilo cez Školský program viac než 20 miliónov eur na dodávky ovocia, zeleniny a mliečnych výrobkov do škôl, z čoho EU prispela viac ako 2,8 miliónmi eur a zvyšných 17 miliónov eur pochádza zo štátneho rozpočtu. Dodávatelia tieto prostriedky získavajú prostredníctvom výzvy PPA, pričom rozdelenie dodávok medzi školami je v ich kompetencii a MPRV SR do procesu nezasahuje. Na tento školský rok bolo alokovaných 8 460 398 EUR na mlieko, no niektorí dodávatelia hlásia vyčerpanie zdrojov ku koncu januára, čo predstavuje polrok školského roka.
Situácia na Slovensku tak zostáva napätá: prebytok mlieka, určité výkyvy v cenách, potreba investícií a koordinácie medzi prvovýrobcami, spracovateľmi a obchodníkmi. Aktuálne výzvy vyžadujú silnú zákonnú aj trhovú podporu a jasné smerovanie k posilneniu domácej produkcie a udržateľnej ekonomiky celého sektora.
Možné kroky na zlepšenie situácie
- Posilnenie partnerstiev medzi prvovýrobcami a spracovateľmi: vyjednávanie férových nákupných cien a dlhodobých zmlúv, ktoré zaručia stabilitu pre malé a stredné farmy.
- Podpora investícií: využitie aktuálnych výziev na financovanie spracovateľských kapacít a technológií zlepšujúcich produktivitu a udržateľnosť.
- Koordinácia na štátnej úrovni: vytvorenie pracovnej skupiny zahrňujúcej všetkých hráčov na trhu s mliekom a jasné pravidlá dovozu a podpôr.
- Podpora pastevného chovu a kvalifikovaných služieb: zameranie na zvýšenie profitability cez lepšie podmienky ustajnenia a nutrične vhodné využitie mlieka vo výžive teliat.
- Marketing a identifikácia slovenských výrobkov: rozšírenie kampaní na odlíšenie slovenských výrobkov a posilnenie povedomia spotrebiteľov o domácej produkcii.
Otázky pre ďalšiu diskusiu
- Ako efektívne zaviesť mechanizmy kompenzácií strát prvovýrobcov v súlade s európskou legislatívou?
- Aké konkrétne nástroje je potrebné zaviesť, aby sa znížila závislosť na importe dumpingových cien?
- Aký vplyv má školský program na dopyt po domácich mliečnych výrobkoch a či je možné ho rozšíriť aj na iné sektory?