Plasty tvoria 80 až 85 % odpadu, ktorý sa nachádza v moriach krajín nielen Európskej únie. Pričom jednorazové plastové predmety predstavujú 50 % a predmety súvisiace s rybolovom predstavujú 27 % z celkového odpadu. Európska únia sa tieto čísla rozhodla zmeniť a tak od roku 2021 celá Európa nesie za svoj odpad väčšiu zodpovednosť. V januári 2021 nadobudla účinnosť nová odpadová legislatíva v podobe nových zákonov a vykonávacích vyhlášok. Nové právne predpisy vychádzajú z plánov Európskej únie a reagujú na zhoršujúci sa stav životného prostredia.
Od roku 2021 obmedzenie jednorazových plastov v celej EÚ
V rámci boja Európskej únie proti plastom dôjde teda v roku 2021 k obmedzeniu jednorazových plastových výrobkov. Rok 2021 a koniec jednorázových plastov znamená, že obmedzenie uvádzať na trh určité výrobky platí v rámci celej EÚ a musí byť uplatnené najneskôr od 3. júla 2021 v každom členskom štáte. Zákaz uvádzať na trh je explicitne daný, čo znamená, že predaj uvedených výrobkov v rámci SR musí byť definitívne ukončený do 31. 12. 2021 a to len takých, ktoré niekto v SR nakúpil do 3. 7. 2021.
Zakázané výrobky od 3. júla 2021
- plastové taniere
- plastové slamky
- plastové miešadlá na nápoje
- plastové príbory - vidličky, nože, lyžičky, paličky na jedenie
- vatové tyčinky do uší
- plastové paličky k balónom
- plastové jednorázové poháre, nádoby na potraviny a nápojové obaly z expandovaného polystyrénu
- oxo-degradovateľné výrobky
V infografike nižšie sú spôsoby, čím je možné zakázané materiály bez problémov nahradiť. Smernica pre jednorázové plasty, povinné značenie kelímkov a ďalšie súvisiace dokumenty predstavujú súčasť sprievodného právneho rámca.
Povinnosti a definície v slovenskom zákone
Povinnosti týkajúce sa obalov upravuje ustanovenie § 17 zákona č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa. To hovorí: „Predávajúci je povinný predávať výrobok v hygienicky nezávadných obaloch alebo ho do takých obalov pri predaji baliť, ak to vyžaduje povaha výrobku. Je však potrebné, aby bol spotrebiteľ o cene takéhoto obalu vopred vhodnou formou informovaný.“
Pri predaji jedla prostredníctvom rozvozu a donášky nejde o konzumáciu objednaného jedla priamo v prevádzkovej jednotke predávajúceho. V tomto prípade platí, že povinnosť predávajúceho baliť výrobok do hygienicky nezávadných obalov nemôže byť splnená podaním jedla spotrebiteľovi na tanieri tak, ako v gastro prevádzke určenej na priamu konzumáciu jedla. Poskytnutie hygienicky nezávadného obalu je navyše nevyhnutnou podmienkou na to, aby bolo objednané jedlo doručené spotrebiteľovi v požadovanej kvalite. Z uvedeného dôvodu je predávajúci pri rozvoze a donáške jedla povinný poskytnúť spotrebiteľovi hygienicky nezávadný obal. Účtovanie obalov v reštauráciách či prostredníctvom donášky sa stalo prirodzenou skutočnosťou, ktorú zákazníci dlhodobo rešpektovali. Túto problematiku rieši aj Slovenská obchodná inšpekcia (SOI).
Gastro prevádzky a donášky - čo sa musí zabezpečiť
- Gastro prevádzky: predávajúci splní povinnosť poskytnutia vhodného nezávadného obalu tým, že objednané jedlo podá na tanieri. Ak zákazník požaduje iný obal na odnosenie, predávajúci ho môže účtovať a musí byť cena vopred oznámená.
- Donášková služba: jedlo je doručené na dohodnuté miesto; povinnosť baliť do hygienicky nezávadného obalu platí a náklady znáša predávajúci.
Po Novom roku už nie je možné uvádzať na trh SR niektoré obaly z expandovaného polystyrénu. Po 31.12.2021 je zakázané uvádzať na trh Slovenskej republiky výrobky uvedené v Prílohe č. 7a ČASŤ B k zákonu č. 79/2015 Z. z. o odpadoch. Obaly z expandovaného polystyrénu sú súčasťou tejto kategórie. Ako alternatíva sa uvádza XPS - extrudovaný polystyrén, ktorý je podľa recyklátorov ľahšie recyklovateľný ako EPS.
Od 1. decembra 2021 majú stravovacie zariadenia a rýchle občerstvenia povinnosť poskytovať konečnému spotrebiteľovi nádobu na jedlo a pohár na nápoj z jednorazového plastu za úhradu. Viac o tejto téme prináša aj podcast.
Zákonné poplatky a ich legislatívne postavenie
Ak robíte donášku jedla či predávate jedlo „so sebou” a účtujete si poplatky za obal, koledujete si o problém. Porušujete totiž zákon a hrozí vám pokuta v stovkách eur. Zákon jasne hovorí, že predávajúci má povinnosť, aby výrobok predával v hygienických obaloch, alebo aby bol zabalený do hygienického obalu. Náklady na obal a balenie hradí predajca. V gastro prevádzkach je teda obal zdarma alebo zahrnutý v cene jedla, a ak je vyžiadaný iný obal, môže byť účtovaný.
Podrobnejšie informácie uvádza SOI: „Pri samoobslužnom predaji je povinný poskytovať obalový materiál.“ V prípade donášky je obal nevyhnutný na zabezpečenie kvality a bezpečnosti doručenia a náklady na obal nesie predávajúci. Zálohované obaly a zákon č. 302/2019 Z. z. sa tiež dotýkajú praxe v roku 2022 a ďalšieho fungovania na trhu.
Praktická ukážka z praxe a odporúčania
Príklad z praxe: TuSi Pizza na Furči v Košiciach uvádza na svojej webovej stránke, že ku každému menu zaplatíte 0,30 eur za balenie. Prevádzka na Sídlisku KVP rozlišuje aj balenie na polievku, za ktoré si priplatíte 0,15 eur. Naopak donášková služba KlikKlak má uvedené, že jednorazové obaly a príbory sú započítané v cene jedál. V prípade rozličných pokrmov platia rôzne výklady a prístupy, ktoré sú predmetom dohôd medzi prevádzkovateľmi a zákazníkmi.
Ak sa vám niekedy stane, že vám predajca naúčtuje poplatok za obal na jedlo, ohraďte sa. SOI aj ďalšie kontrolné orgány poukazujú na nutnosť transparentnosti cien a jasného informovania zákazníka o cene obalu vopred. Zároveň sa odporúča využívať opakovane použiteľné obaly tam, kde je to možné, ako súčasť stratégie udržateľnosti.
Prechod na recyklovateľné a opakovane použiteľné obaly
Systémy opakovane použiteľných obalov sú cestou, ktorou by sa malo uberať nakladanie s obalmi, vrátane rýchloobčerstvenia a nápojov so sebou. Správa „Facilitating the Adoption of Takeaway Reuse Systems“ porovnáva náklady jedno‑ versus viacnásobne použiteľných obalov a skúma možnosti ich širšieho rozšírenia. Autori skúmali šesť druhov obalov a porovnali prípady z Aarhusu a Berlína, čo naznačuje, že prechod na opätovne použiteľné obaly nemusí byť jednoznačne jednoduchý, no je ekonomicky ajenvironmentálne zmysluplný.
V súlade so znením legislatívy sa kladie dôraz na jasné a transparentné formulácie povinností pre predávajúcich a na primerané informovanie spotrebiteľa o cenách obalov. Sternosť poplatkov by mala odznieť do formy jasnej cenovej informácie, aby nedošlo k právnej nejistote a k zbytočným nákladom pre spotrebiteľa.
Praktické odporúčania pre podnikateľov
- Dodržiavať povinnosť poskytovať hygienický obal pri predaji jedla prostredníctvom donášky alebo „so sebou“ bez účtovania za obaly v prípade štandardných obalov, ak nie je špecifikované inak.
- Transparentne uvádzať ceny za akékoľvek špeciálne obaly vopred (napr. balenie na polievku) v cenníku alebo na faktúre.
- Zvážiť prechod na opakovane použiteľné obaly a skontrolovať existujúce systémy vratných obalov vo vzťahu k slovenským pravidlám a praxi v EÚ.
- Monitorovať legislativné zmeny a konzultovať usmernenia SOI a ďalších inštitúcií, aby sa predišlo pokutám a sporom so zákazníkmi.
V konečnom dôsledku je cieľom legislatívy zníženie množstva odpadu, podpora recyklácie a zavádzanie opakovane použitelných systémov v predaji jedla a nápojov so sebou. Správna implementácia a jasné pravidlá znižujú riziko porušení a pomáhajú podnikateľom lepšie plánovať náklady na obaly.
tags: #spoplatnenie #plastovych #obalov #na #jedlo