Vo štvrtok Európska komisia predstavila návrh Spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) na obdobie po roku 2027. Predstavila ju ako jednoduchšiu, cielenejšiu a orientovanú na budúcnosť. Ide najmä o zníženie rozpočtu pre poľnohospodárstvo (300 miliárd oproti doterajším 386 miliardám eur) a zlúčenie doterajších dvoch poľnohospodárskych fondov, z ktorých boli financované dva piliere poľnohospodárskej politiky, a ich zahrnutie do veľkého fondu pre „Národné a regionálne plány partnerstva“, ktorý bude pokrývať aj kohéznu politiku. Aj keď 300 miliárd eur na zabezpečenie podpory príjmov a krízovú podporu poľnohospodárov má byť právne vyhradených a chránených pred odčerpávaním na iné priority, ako je obrana alebo konkurencieschopnosť, poľnohospodári s tým nie sú spokojní.
Eurokomisár Hansen obhajoval toto riešenie pre poľnohospodárskym výborom Európskeho parlamentu s tým, že „Žiadna iná oblasť politiky nemá takúto úroveň ochrany. Toto zaručuje stabilitu a predvídateľnosť pre poľnohospodárov,“ povedal a upresnil, že nie celý súčasný rozpočet SPP vo výške 386,6 miliardy eur je určený výlučne pre farmárov. Z tejto sumy je približne 291,1 miliardy eur určených na podporu príjmov a odvetví, zatiaľ čo ďalších 95,5 miliardy eur je určených na podporu programov rozvoja vidieka. O zníženom rozpočte komisár povedal, že suma 300 miliárd eur nie je strop, ale spodná hranica, minimum, ktoré musia krajiny EÚ minúť na poľnohospodárstvo počas nasledujúceho sedemročného rozpočtového cyklu. „V peniazoch, ktoré prichádzajú priamo poľnohospodárom, nie je žiadne škrtanie,“ povedal na tlačovej konferencii a argumentoval, že chýbajúce miliardy sú zahrnuté v iných častiach rozpočtu.
Zlúčenie pilierov SPP, zníženie rozpočtu na poľnohospodárstvo, vyradenie potravinárstva zo systému podpory a zastropovanie priamych platieb kritizoval aj slovenský minister pôdohospodárstva a rozvoja vidieka R. Takáč: „Po 20 rokoch členstva v EÚ sme na úrovni 82 % priamych platieb. Ak niekto navrhuje ich ďalšie obmedzenie, je to pre nás neprípustné,“ podčiarkol Takáč a dodal, že najbližšie mesiace budú kritické. „Budeme zvádzať ťažké súboje, vysvetľovať predstaviteľom Európskej únie, že pôdohospodárstvo si zaslúži omnoho viac. Podpora príjmov v rámci novej SPP je definovaná širšie ako predtým. Platby na plochu budú dostupné len pre poľnohospodárov, ktorí aktívne hospodária. Podpora bude zameraná na tých, ktorí ju najviac potrebujú, vrátane mladých poľnohospodárov, malých a zmiešaných fariem a tých, ktorí pôsobia v oblastiach s prírodnými obmedzeniami. Na dosiahnutie tohto cieľa sa podpora pre väčšie farmy zníži a obmedzí na 100 000 EUR. Podpora pre malých poľnohospodárov sa zvýši na 3 000 eur. Pre viazané podpory príjmu, by sa mali zvýšiť maximálne výdavky na 20 % zo súčasných 13 % s možnosťou, aby členské štáty pridali ďalších 5 % pre sektory, ktoré chcú najviac podporovať, a pre citlivé regióny, ako je napríklad východná hranica EÚ. Zároveň budú naďalej k dispozícii nástroje na podporu príjmov, ktoré boli predtým súčasťou druhého piliera SPP, a budú spolufinancované zo štátnych rozpočtov členských štátov.
Viac sa dočítate v Roľníckych novinách č. Rozpočet slovenského poľnohospodárstva v budúcom rozpočtovom období po roku 2028 bude do veľkej miery v rukách Slovenskej republiky. Môže byť výrazne vyšší než dnes, ale aj nižší. Ján Pokrivčák, profesor Slovenskej poľnohospodárskej univerzity v Nitre a spoluautor viacerých ekonomických dokumentov agrorezortu, odprezentoval minuloročný návrh Európskej komisie na konkrétnych číslach, ktoré ukazujú, ako možno dosiahnuť vyššiu podporu domáceho poľnohospodárstva. Ročný rozdiel v podpore na hektár tak môže dosiahnuť až 200 eur. Dôvodom je, že členským štátom Európskej únie sa po roku 2028 výrazne rozviažu ruky.
Poľnohospodárske organizácie krajín Vyšehradskej skupiny, Litvy a Lotyšska požadujú navýšenie rozpočtu Spoločnej poľnohospodárskej politiky EÚ na obdobie rokov 2028 až 2034 o 500 miliárd eur. Zhodli sa na tom pri spoločnom rokovaní v Poľsku. Podpisom Tatranskej deklarácie zástupcovia poľnohospodárskych komôr krajín Vyšehradskej štvorky (V4) v piatok vyjadrili spoločný postoj a odmietnutie návrhov Európskej komisie (EK). Tie súvisia s avizovanými zmenami budúcej Spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) a Viacročného finančného rámca Európskej únie (EÚ) na roky 2028 - 2034. Zároveň deklarovali, že sa 18. decembra zúčastnia veľkého protestu v Bruseli, ktorého sa zúčastní viac ako 10.000 európskych poľnohospodárov a potravinárov na stovkách strojov.
Hansen sľúbil na Slovensku zmenu kurzu. Európsky komisár pre poľnohospodárstvo Christophe Hansen je od štvrtka na Slovensku. Ide o jeho poslednú zástavku v rámci „turné“ po štátoch európskej dvadsaťsedmičky. Na Slovensku absolvoval niekoľko stretnutí - s mladými poľnohospodármi, zástupcami samosprávnych organizácií, s rezortným ministrom Richardom Takáčom, s pestovateľom ovocia v Dunajskej Lužnej a v piatok napoludnie sa postavil aj pred novinárov. Vysvetľoval im víziu európskeho poľnohospodárstva po roku 2028 tak, ako ju v tomto roku navrhla a predstavila Európska komisia. O dokumente sa bude minimálne ďalšie dva roky hovoriť na rôznych úrovniach.
Kľúčové prvky budúcej SPP a zameranie na zemiaky
Návrh počíta so stropovaním a degresivitou. Nová SPP umožní flexibilitu pri dolnej aj hornej hranici platieb na hektár pre jednotlivé skupiny farmárov podľa potreby podpory príjmu, čo ovplyvní aj výšku podpôr pre zemiakové farmy v regiónoch s vyššou citlivosťou na pôdu a klímu. Strop na výšku podpory na pôdu nie je určený len pre veľké farmy (100-tisíc EUR ročne), ale aj pre menšie farmy, ktoré nepresiahnu 3000 EUR. Podporu získajú farmári nielen za ekologické hospodárenie, ale aj za opatrenia na ochranu prírody a boj proti klimatickým zmenám - vrátane obmedzenia pesticídov. V prípade ochorenia dostane farmár náhradu mzdy za prácu, ktorú nemôže zastať.
Podpora príjmu bude definovaná širšie a platby na plochu budú dostupné len pre poľnohospodárov, ktorí aktívne hospodária. Podpora bude zameraná na mladých poľnohospodárov, malé a zmiešané farmy a tých, ktorí pôsobia v oblastiach s prírodnými obmedzeniami. Podpora pre väčšie farmy sa znižuje na 100 000 EUR a podpora pre malé farmy sa zvyšuje na 3 000 EUR. Viazané podpory príjmu môžu dosiahnuť maximálne 20 % zo súčasných 13 %, s možnosťou pridania ďalších 5 % zo strany štátov pre preferované sektory a regióny, čo má posilniť poľnohospodárstvo v rizikových oblastiach.
Jedným zo zásadných cieľov je udržať viac miest v vidieckych oblastiach a podporiť rozvoj vidieka. SPP bude financovaná z dvoch hlavných fondov: EPZF a EPFRV, pričom platby budú na národnej úrovni spravovať jednotlivé členské štáty. Transparentnosť príjemcov platieb sa zverejňuje podľa pravidiel EÚ. V období 2023-2027 sa vyčlenili prostriedky vo výške 387 miliárd eur z EPZF (291,1 mld.) a EPFRV na rozvoj vidieka. Ciele SPP zahŕňajú zabezpečenie primeraného príjmu pre poľnohospodárov, podporu trvalo udržateľného hospodárenia s prírodnými zdrojmi a ochranu vidieckych krajín.
Poľnohospodárstvo v EÚ má dnes približne 10 miliónov podnikov a 17 miliónov ľudí v odvetví. EÚ je popredným producentom a vývozcov agropotravinárskych výrobkov. Rozvoj vidieka zahŕňa vstupné sektory (stroje, budovy, palivo, hnojivá) a výstupné sektory (príprava, spracovanie a balenie potravín, logistika a maloobchod). SPP tak predstavuje rámec na zabezpečenie kvalifikovaných ľudí, informácií a inovácií pre udržateľné poľnohospodárstvo.
Historické a súčasné kontexty
- Historická orientácia SPP na podporu príjmov a environmentálne opatrenia, nie na priame sponzorovanie produkcie.
- Nové nariadenia (EÚ 2021/2116, 2021/2115, 2021/2117) upravujú financovanie, riadenie a monitorovanie SPP na roky 2023-2027 a nadväzujú na reformu.
- Podrobnosti o ročnom rozdiele podpory na hektár a o tom, ako sa budú rozdeľovať prostriedky po 2028, sú predmetom rokovaní a analýz expertov a poľnohospodárskych organizácií.
Stropovanie pre členské štáty nie je povinné a členské štáty si môžu prispôsobiť dolnú aj hornú hranicu platieb podľa potreby. Cieľom je umožniť reakciu na lokálne podmienky a potreby farmárov, vrátane zohľadnenia regiónov s prírodnými obmedzeniami a rozvoja mladých fariem. Spolupráca medzi členskými štátmi a európskymi inštitúciami má priniesť stabilitu a transparentnosť v dlhodobom horizonte.
tags: #spolocna #polnohospodarska #politika #zemiaky