Vyhláška 437/2009 Z. z. – obsah a výklad príloha 1 časť V bod 30

Táto komplexná analýza sa zaoberá kvalifikačnými predpokladmi pre pedagogických zamestnancov, konkrétne pre vychovávateľov, s dôrazom na výklad relevantných právnych predpisov - Vyhlášky MŠ SR č. 437/2009 Z. z. a Vyhlášky MŠVVaŠ SR č. 1/2020 Z. z. Vysvetlíme, ako sa vyvíjali požiadavky na kvalifikáciu a aké sú dôsledky pre zamestnancov v praxi.

Historický kontext a východiská

Vyhláška Ministerstva školstva Slovenskej republiky č. 437/2009 Z. z., ktorou sa ustanovujú kvalifikačné predpoklady a osobitné kvalifikačné požiadavky pre jednotlivé kategórie pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov, mala svoje špecifiká. Napríklad, príloha 1, časť XIII, oddiel A, bod 14 tejto vyhlášky uznávala ako kvalifikačný predpoklad vychovávateľa v školskom internáte pri stredných školách aj vysokoškolské vzdelanie neučiteľského smeru a doplnenie pedagogickej spôsobilosti.

Zmena legislatívy a prechodové ustanovenia

Zákon č. 317/2009 Z. z. a jeho novelizácia priniesli významné zmeny. Týmto ustanovením sa zaviedla požiadavka pre tých učiteľov, ktorí absolvovali neučiteľský študijný odbor a doplňujúce pedagogické štúdium, aby pre účely prechodu do inej kategórie pedagogických zamestnancov absolvovali aj doplňujúce pedagogické štúdium v príslušnej časti (v prípade vychovávateľa v mimoškolskej pedagogike). Toto ustanovenie bolo vložené do zákona č. 317/2009 Z. z. pri novelizácii v roku 2015 zákonom č. 188/2005 Z. z. Keďže zákon je vyššia právna úprava ako vyhláška, v tomto prípade bolo potrebné riadiť sa novelizovaným zákonom č. 317/2009 Z. z., hoci to nebolo premietnuté do vyhlášky č. 437/2009 Z. z.

Aktuálna situácia podľa vyhlášky č. 1/2020 Z. z.

Vyhláška MŠVVaŠ SR č. 1/2020 Z. z. priniesla nové požiadavky. Podľa prílohy č. 3, 1. diel, oddiel A tejto vyhlášky, vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa v študijnom programe anglický jazyk a kultúra v odbornej komunikácii (zaradenom do študijného odboru filológia), ukončené v roku 2017 a absolvované doplňujúce pedagogické štúdium zamerané na učiteľstvo akademických predmetov, už nespĺňa kvalifikačné predpoklady na výkon pracovnej činnosti vychovávateľa.

Posúdenie plnenia kvalifikačných predpokladov podľa § 14 ods. 1 zákona č. 138/2019 Z. z. zodpovedá riaditeľ. Ak pedagogický zamestnanec nespĺňa kvalifikačné predpoklady, táto skutočnosť sa mu oznamuje písomne. Zamestnávateľ je povinný túto skutočnosť písomne oznámiť. Ak zamestnanec nesúhlasí, môže požiadať o preskúmanie, najskôr na okresný úrad v sídle kraja a následne na ministerstvo.

Významné úpravy v prílohách a bodoch

• Príloha č. 1, časť I - doplnené 8., 14. a ďalšie body s rozšírením platnosti a novými kvalifikačnými požiadavkami pre vychovávateľa a súvisiace kategórie.
• Príloha č. 1, časť III - doplnené požiadavky na vyučovanie náboženstva alebo náboženskej výchovy s poverením registrovanej cirkvi.
• Príloha č. 1, časť IV - doplnené požiadavky pre vyučovanie predmetu náboženstvo alebo náboženská výchova s poverením cirkvi.
• Príloha č. 1, časť V a VI - rozšírené možnosti pre kvalifikačné štúdiá v súvislosti s vyučovaním predmetov a doplnenie pedagogickej spôsobilosti.
• Príloha č. 1, časť VII - doplnené podmienky pre jazykové predpoklady a špecifické kombinácie aprobácií.
• Príloha č. 1, časť VIII - doplnenie bodov pre vyučovanie potravín a výživy, surovín a ďalších predmetov.
• Príloha č. 1, časť IX - doplnené body pre vyučovanie v praktickej škole a sluchovo postihnutých, vrátane doplnenia štátnej skúšky z didaktiky a logopédie.
• Príloha č. 1, časť XI - doplnené body o štandardoch pre špecializačné vzdelávanie v poradenstve a psychológii.
• Príloha č. 2 - rozšírené a doplnené požiadavky pre odborných zamestnancov, vrátane školských psychológov a špeciálnej pedagogiky.
• Príloha č. 2, časť I a IV - doplnené požiadavky na odborné zamestnanie a špecializačné štúdiá vo vzdelávacích oblastiach.

Posúdenie kvalifikácie a zodpovednosť riaditeľa

Podľa § 14 ods. 1 zákona č. 138/2019 Z. z. zodpovedá riaditeľ za posúdenie plnenia kvalifikačných predpokladov. Ak pedagogický zamestnanec nespĺňa tieto predpoklady, je mu to oznamované písomne. Zamestnávateľ má povinnosť túto skutočnosť tiež písomne oznámiť. Pri nesúhlase má zamestnanec možnosť požiadať o preskúmanie najprv na okresný úrad v sídle kraja a potom na ministerstvo.

Riešenie nesúhlasov a možnosti zamestnanca

1. preskúmanie zamerané na preskúmanie kvalifikačných predpokladov,
2. požiadanie o preskúmanie na okresnom úrade v sídle kraja,
3. následne na ministerstve (ďalej v ťažších prípadoch).

Príklady konkrétnych úprav v prílohách (výber)

Niektoré vyhlášky a prílohy upravujú špecifické prípady, ako napr. „34. len na vyučovanie predmetu chémia“ alebo „55. len na vyučovanie predmetu potraviny a výživa“ a podobne, pričom tieto úpravy sú späté s dopĺňaním pedagogickej spôsobilosti a s externými povereniami cirkví alebo náboženských organizácií.

Možnosti vzdelávania a doplňujúce štúdiá

Podľa súčasných pravidiel je možné získať kvalifikačné predpoklady nielen prostredníctvom tradičného učiteľského štúdia, ale aj cez doplňujúce pedagogické štúdium, doplňujúce štúdium cudzieho jazyka a ďalšie špecializačné programy - v závislosti od konkrétnej kategórie zamestnanca a druhu školy alebo školského zariadenia.

Možnosti zamestnanca pri nesúhlase a praktické dôsledky

V praxi to znamená, že zamestnanci, ktorí nespĺňajú kvalifikačné predpoklady podľa aktuálnych noriem, môžu byť povinní preukázať dodatočné študijné kroky alebo doplňujúce vzdelávanie, aby si udržali alebo zlepšili svoje postavenie v zamestnaní. Riaditeľ je zodpovedný za posúdenie a za komunikáciu výsledkov zamestnancovi písomne. V prípade nesúhlasu existujú postupy pre preskúmanie na vyšších úrovniach.

Definície a poznámky

Vo všetkých uvedených zmenách je dôležité uvedomiť si, že zákon je nadradenou právnou normou voči vyhláške, a preto sa riadi novelizovaným zákonom č. 317/2009 Z. z. a neskoršími zmenami. V prípade konfliktných situácií je postup riešený cez oficiálne kanály a upravené znenia zákonov.

tags: #vyhlaska #437 #2009 #priloha #1 #cast