Stavebné výkresy stavby, z ktorých je zrejmý doterajší a navrhovaný stav, predovšetkým pôdorysy, rezy a pohľady (v mierke spravidla 1:100) obsahujúce jednotlivé druhy konštrukcií a častí stavby (napr. základy, nosné konštrukcie, schodištia, obvodový plášť, strešné konštrukcie, komíny), polohové a výškové usporiadanie stavby a všetkých jej priestorov s presným vyznačením funkčného určenia, schematické vyznačenie vnútorných rozvodov a inštalácií (napr. zdravotechnické vrátane požiarneho vodovodu, silnoprúdové, slaboprúdové, plynové, teplovodné), technické zariadenia.
Tento článok poskytuje prehľad znenia a štruktúry PD (projektovej dokumentácie) v kontexte Nového stavebného zákona č. 25/2025 Z. z., spolu s vykonávacími predpismi Ústavu pre územné plánovanie a výstavbu SR (ÚÚPaV) a Vašou prípravou na úradné konanie a realizáciu stavby.
I. Legislatívny rámec a Paradigmatická zmena povoľovacích procesov
Nový legislatívny rámec, reprezentovaný predovšetkým Novým stavebným zákonom č. 25/2025 Z. z., nadobudol účinnosť s hlavnými ustanoveniami dňa 1. apríla 2025. Táto rozsiahla stavebná reforma má za cieľ zrýchlenie a zjednodušenie povoľovacích procesov, zníženie administratívnej záťaže pre stavebníkov a profesionálov a zároveň zvýšenie transparentnosti a posilnenie štátnej stavebnej správy.
Implementácia obsahu dokumentácie prostredníctvom vykonávacích predpisov ÚÚPaV SR, najmä Vyhlášky č. 60/2025 Z. z., zabezpečuje štandardizáciu metadata a obsahu a umožňuje softvérové overovanie súladu pred vecným posúdením. Kľúčovým prvkom je, že SZ (Stavebný zámer) musí už v počiatočnej fáze disponovať dostatočnou technickou robustnosťou, aby uspokojil všetky požiadavky dotknutých orgánov naraz.
II. Kategorizácia stavieb a stupne projektovej dokumentácie
Fázy kategorizácie stavieb zahŕňajú drobné stavby, jednoduche stavby a vyhradené stavby, pričom každá kategória má špecifické požiadavky na rozsah PD a povoľovacie procesy. Drobná stavba zahŕňa objekty so zastavanou plochou do 50 m2 alebo bazény do 25 m2; vyhradené stavby vyžadujú prísnejší schvaľovací proces z dôvodu technických, bezpečnostných a environmentálnych nárokov.
Nový stavebný zákon zavádza prepojenie územného a stavebného konania do Konania o stavebnom zámere (SZ). SZ predstavuje základný dokument pre konanie o stavebnom zámere a nahrádza DUR, pričom proces prerokovania SZ má elimovať opakované žiadosti o vyjadrenia vďaka mechanizmu fikcie súhlasu.
III. Dokumentácia pre povoľovací proces: Stavebný zámer (SZ)
Detailný obsah a rozsah SZ je definovaný v Vyhláške č. 60/2025 Z. z. Časť dokumentácie A-E obsahuje: A. Zoznam dokumentácie (kontrola úplnosti, identifikácia stavby, zoznam dokumentov a zodpovedných projektantov); B. Súhrnná správa (technický opis projektu); C. Situačné výkresy (geodetické a územné umiestnenie); D. Dokumentácia stavebných objektov (dispozičné a vizuálne riešenie, základný popis konštrukcií); E. Doložka súladu a vyhodnotenie zapracovania pôvodných požiadaviek s jasným záverom.
Správa o prerokovaní stavebného zámeru je kľúčovým výstupom medzi SZ a PS a formalizuje vysporiadané pripomienky a záväzné požiadavky dotknutých orgánov. Ak projektant nepreukáže pozitívnu Doložku súladu, stavebný úrad nemôže Projekt stavby overiť a stavba nemôže postúpiť do realizácie.
IV. Projekt stavby (PS): Technická špecifikácia a overenie
PS je plnohodnotná technická dokumentácia, ktorá nahrádza DSP. Časť A-E PS nasleduje štandardizované požiadavky vyhlášky a obsahuje všetky technické detaily potrebné pre posúdenie bezpečnosti, funkčnosti a zhody so stavebno-technickými požiadavkami. Časť D obsahuje Dokumentáciu stavebných objektov a prevádzkových súborov, časť E je tzv. Doložka súladu, ktorá explicitne vyhodnocuje, či zapracovanie požiadaviek bolo realizované v súlade s požiadavkou, alebo s rozpormi.
Pre jednoduché stavby (napr. rodinné domy do 300 m2) zákon umožňuje zjednodušený povoľovací režim prostredníctvom ohlásenia; obsah PSnO (Projekt stavby na ohlásenie) je definovaný v Prílohe č. 14 Vyhlášky č. 60/2025 Z. z. a vyžaduje vysokú kvalitu nielen pre úradné podanie, ale aj pre samotnú realizáciu.
V. Vykonávací projekt (VP) a Tendrová dokumentácia (TD)
Vykonávací projekt (VP) je štvrtým stupňom projektovej dokumentácie podľa § 9 zákona č. 25/2025 Z. z. VP sa povinne spracúva len pri vyhradených stavbách a obsahuje najdetailnejšie konštrukčné detaily, kladačské plány, výkazy materiálov a technické špecifikácie. PS a VP sú vzájomne previazené: PS nie je iba dokumentáciou na úradné overenie, ale aj podkladom na realizáciu stavby. Pre bežné stavby sa realizuje podľa overeného PS, prípadne VP len pri vyhradených stavbách.
Tendrová dokumentácia (TD) predstavuje komerčný dokument, ktorým sa spracuje rozšírená verzia PS alebo VP; TD nie je oficiálnym legislatívnym stupňom PD. TD slúži na výber zhotoviteľa a predstavuje doplňujúci, často detailnejší pohľad na projekt.
VI. Realizačná dokumentácia a DSZ
Po schválení alebo ohlásení dokumentácie prechádza projekt do fázy realizácie a vzniká Realizačná dokumentácia (RD). Následne sa vytvára Dokumentácia skutočného vyhotovenia stavby (DSZ), ktorá slúži ako podklad pre kolaudáciu. DSZ musí dokumentovať všetky zmeny v priebehu výstavby v porovnaní s overeným PS a vykonávacím projektom.
DSZ a jeho obsah sú definované Vyhláškou č. 60/2025 Z. z. a prílohami. Správne vedenie stavebného denníka v elektronickej podobe a detailné spracovanie DSZ zdôrazňujú digitalizáciu a formalizáciu nielen povoľovania, ale aj realizácie a kolaudácie stavby. DSZ je kľúčovým podkladom pre kolaudáciu a uvedenie stavby do trvalého užívania.
VII. Mapovanie termínov a legislatívne ekvivalenty
Nový Stavebný zákon prináša štrukturálnu zmenu v celej projektovej príprave a povoľovacom procese. Pre zabezpečenie prehľadnosti je kľúčové mapovanie pôvodných termínov na ich nové legislatívne ekvivalenty podľa § 9 a Vyhlášky č. 60/2025 Z. z. Hlavné ekvivalenty zahŕňajú:
- Architektonická štúdia (AŠ) - koncepčná príprava, prechodne sa využíva ako interný dokument; dnes nie je povinným stupňom PD, ale predstavuje dôležitý interný alebo zmluvný dokument.
- DUR - územné konanie (nahradené SZ).
- DSP - Dokumentácia pre stavebné povolenie (nahradená PS).
- PS - Projekt stavby (hlavný dokument na overenie a realizáciu).
- VP - Vykonávací projekt (detailný technický dokument pre realizáciu pri vyhradených stavbách).
- TD - Tendrová dokumentácia (komerčný doplnok k PS/VP).
- DSZ - Dokumentácia skutočného zhotovenia stavby (podklad pre kolaudáciu).
Implementácia nového zákona zabezpečuje prechod na jednotný formát názvov a štruktúr podľa príloh Vyhlášky 60/2025 Z. z., a to aj pri elektronickom podaní (príloha č. 24 vyhlášky).
VIII. Praktické dopady a odporúčania
1) Pre majiteľov nehnuteľností, predsedov SVB a podnikateľov je kľúčové pochopiť, že nový systém zjednodušuje a zrýchľuje povoľovacie procesy, no vyžaduje vysokú kvalitu a úplnosť dokumentácie už na SZ. 2) Pri rodinných domoch treba dbať na správny obsah PSnO a dodržať vysokú úroveň dokumentácie na uľahčenie procesu ohlásenia. 3) Digitálna kultúra a formálna fiktívna zhoda v SZ prispievajú k rýchlej a spoľahlivej komunikácii s dotknutými orgánmi. 4) Správne vedenie stavebného denníka v elektronickej podobe a spracovanie DSZ zvyšujú transparentnosť a zabezpečenie kolaudácie.
Ukazovatele a príklady náležitej praxe zahŕňajú: identifikáciu stavby, dátum revízie, zoznam dokumentov a zodpovedných projektantov, situačné výkresy, základné popisy konštrukcií a jasné vyznačenie súladu v doložke. Dodržiavanie štruktúry a názvov podľa príloh vyhlášky zaručuje kompatibilitu a bezproblémové posúdenie dokumentácie úradmi.
