Slovenskí poľnohospodári majú každoročne možnosť žiadať o priame podpory, ktoré im pomáhajú udržiavať a rozvíjať ich činnosť. Tieto podpory sú financované z rôznych zdrojov, a to z Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF), Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) a zo štátneho rozpočtu Slovenskej republiky (ŠR). Podmienky pre ich poskytovanie upravuje legislatíva Európskej únie a Slovenskej republiky. Všetky potrebné informácie, legislatívu, formuláre a príručku pre žiadateľa (návod na vypĺňanie formulárov) zverejňuje Pôdohospodárska platobná agentúra (PPA) na svojej internetovej stránke apa.sk.
Priame platby a ich financovanie
Priame platby sú súčasťou I. piliera Spoločnej poľnohospodárskej politiky a predstavujú priamu podporu a stabilizáciu príjmov poľnohospodárov financovanú EÚ zo zdrojov EPZF. Zdroje financovania sú rozdelené na tri hlavné zdroje: EPZF, EPFRV a ŠR. Zdroje EPZF sú určené na priame platby zamerané na podporu príjmu a udržateľnosti; EPFRV na rozvoj vidieka a environmentálne opatrenia; ŠR dopĺňa európske zdroje vnútroštátnymi doplnkovými platbami. Základná podpora príjmu v záujme udržateľnosti (BISS) a komplementárne platby tvoria kľúčové prvky tohto systému. Podpisujú sa do zmlúv s poľnohospodármi na základe kritérií definovaných pre každý program a podmienok krížového plnenia.
Hlavné typy podpôr a ich špecifiká
- BISS (Základná podpora príjmu v záujme udržateľnosti) - poskytuje sa na plochu pôdy uvedenú v evidencii pôdnych blokov, o výmere najmenej 1 ha (môžu byť viaceré diely) a platí pre jedného žiadateľa. Podmienky zahŕňajú aktivitu ako poľnohospodár, dodržiavanie hospodárenia a normy dobrého poľnohospodárskeho a environmentálneho stavu pôdy; plní sa aj podľa § 3 nariadenia vlády SR č. 435/2022 Z. z.
- REDP (Komplementárna redistributívna podpora príjmu) - poskytuje sa na oprávnenú plochu do 150 ha s odstupňovaním do 100,99 ha a 101-150 ha. Cieľom je kompenzovať nerovnosti medzi farmami s rôznymi veľkosťami plôch.
- MP (Komplementárna podpora príjmu pre mladých poľnohospodárov) - zameraná na mladých podnikateľov, ktorí prvýkrát založia podnik alebo ho založia v predchádzajúcich dvoch rokoch. Obdobie poskytovania je najviac 5 rokov a najviac na 100 ha.
- EKS (Celofarmová ekoschéma) - vyžaduje dodržiavanie podmienok § 10-12 nariadenia a poskytuje podporu na celej ploche okrem vyňatých častí; orientovaná na environmentálne praktiky na celej farme.
- PPCH (Podpora pastevného chovu) - vypláca sa za pasenie na určitý počet dní (minimálne 120 dní pre ovce/kozy, 120 dní pre dojné dobytok alebo 150 dní pre jalovce).
- VBP (Podpora na bielkovinovú plodinu) - motivuje pestovanie vybraných bielkovinových plodín na ploche aspoň 1 ha (mikroplochy 0,3 ha) a dodržanie počtu druhov na hektár podľa prílohy č. 6.
- VDOJ (Podpora na mlieko) - určená pre chov dojníc s registráciou a s evidenciou v registri. Podporu možno poskytnúť na zviera, ktoré spĺňa identifikáciu a registráciu a je držiteľom poľnohospodár.
- VOK (Podpora na ovce a kozy) - oprávnené zviera musí mať elektronický prístup do registra a evidenciu. Definované sú konkrétne kategórie bahnice, baran, jarka, cap a podobne pre ovce a kozy.
- VCH (Podpora na chmeľ) - oprávnená plocha aspoň 1 ha (0,3 ha v dieloch) s registráciou chmeľníc; produkcia musí byť dodaná spracovateľskému podniku alebo spracovaná.
- VCR (Podpora na cukrovú repu) - plocha aspoň 1 ha (0,3 ha v dieloch), pestovanie cukrovej repy a dohoda o dodaní cukrovej repy cukrovarníckemu podniku.
- VVO (Podpora na ovocie) - plocha aspoň 1 ha s registráciou ovocných sadov; dodanie vybraných druhov ovocia konečnému spotrebiteľovi alebo spracovateľovi, s výnimkou mladých sadov do 3 rokov pri jahodách.
- VVZ (Podpora na zeleninu) - plocha aspoň 1 ha, registrácia plôch a dodanie produkcie konečnému spracovateľovi alebo prvému spracovateľovi.
ANC a Natura 2000: EPFRV a špeciálne opatrenia
- ANC - podpora pre oblasti s prirodzenými alebo osobitnými obmedzeniami (horská oblasť, oblasti so špecifickými obmedzeniami).
- UEV/LUEV - podpora v rámci Natura 2000 na trvalom trávnom poraste a na lesnom pozemku (v období 4. alebo 5. stupňa ochrany).
- AKZ a ZPZP - podpora chovu ohrozených plemien a zlepšenie životných podmienok zvierat (dobré životné podmienky).
- PHOP, SHOP - precízne hnojenie a šetrné hospodárenie na pôde a ochrana vody; agrolesnícke systémy, líniové prvky a zalesňovanie pôdy.
Štátne vnútroštátne doplnkové platby a špecifiká
- VDJ - doplnková vnútroštátna podpora na dobytčie jednotky.
- Doplnkové vnútroštátne programy zahŕňajú aj podporu na chmeľ, ovocie, zeleninu a iné komodity podľa potreby a aktuálnych výziev PPA.
Podmienky na získanie vybraných priamych podpôr a pravidlá krížového plnenia
Žiadatelia o priame platby musia dodržiavať pravidlá krížového plnenia, ktoré zahŕňajú tri oblasti: životné prostredie a zmena klímy, verejné zdravie a zdravie zvierat a rastlín, a dobré životné podmienky zvierat. Cieľom krížového plnenia je zabezpečiť, aby SPP bola v súlade s environmentálnymi očakávaniami spoločnosti a aby sa podpora poskytovala primerane a transparentne. Zoznam osobitných podmienok pre jednotlivé podpory a ďalšie zvláštnosti sú uvedené v zákone a v nariadeniach vlády SR (napr. č. 436/2022 Z. z.; č. 3/2023 Z. z.; č. 342/2014 Z. z.).
Príklad formulnej štruktúry a termíny
Žiadateľ musí mať výmeru minimálne 1 ha, plochy môžu tvoriť viaceré diely a musia byť k dispozícii k 31. máju aktuálneho roka. Na plochu sa vzťahujú hranice a identifikácia plôch podľa registru; na chovu zvierat sú kľúčové podmienky identifikácie a registrácie.
Praktické kroky pre žiadateľa o platby na kravy chované v systéme s trhovou produkciou mlieka
- Overiť, či plocha dosahuje minimálnu výmeru a je zahrnutá v evidencii pôdnych blokov.
- Skontrolovať, či je držiteľ poberateľom základnej podpory a spĺňa podmienky aktívneho poľnohospodára a dobrého stavu pôdy.
- Inicializovať registráciu zvierat a mať evidenciu ukazovateľov identifikácie.
- Pripravit sa na dodanie vybraného podielu produkcie (mlieka a zvierat) podľa špecifikácií konkrétnej podpory.
- Dodržiavať pravidlá krížového plnenia a včas podať žiadosť spolu so všetkými prílohami.
Popri priamej platbe na kravy chované v systéme s trhovou produkciou mlieka sú dôležité aj ďalšie opatrenia v rámci EPZF a EPFRV, ktoré spolupracujú na zlepšovaní životných podmienok zvierat, ochrane biodiverzity a udržateľnom hospodárení s pôdou. Dlhodobý cieľ týchto mechanizmov je stabilizovať príjmy farmárov a zvyšovať efektívnosť a udržateľnosť poľnohospodárskeho sektora na Slovensku.
Priama platba na mlieko ako súčasť PRV a nástroje transparency
Podpora na mlieko (VDOJ) je zameraná na chov dojníc a prispieva k stabilite príjmov v sektore mlieka, pričom plnenie podmienok identifikácie a registrácie zvierat je nevyhnutné pre získanie platby.