Povinnosť označovať prítomnosť alergénov v potravinách vyplýva zo Smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/89/ES, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2000/13/ES pokiaľ ide o označovanie zložiek prítomných v potravinách a z Výnosu Ministerstva pôdohospodárstva SR a Ministerstva zdravotníctva SR č. 1187/2004 - 100, ktorým sa vydáva hlava Potravinového kódexu SR upravujúca označovanie potravín (v znení výnosov č.1761/2005100, č. 3069/2005100, č. 3493/2005100 a č. 2319/2007100).
Vyššie citovaný výnos ustanovuje požiadavky na označovanie potravín uvádzaných do obehu pre konečného spotrebiteľa, ako aj pre reštaurácie, nemocnice, jedálne a ostatné zariadenia spoločného stravovania. Preto sa táto povinnosť vzťahuje aj na prevádzkovateľov zariadení školského stravovania. Každý prevádzkovateľ musí zabezpečiť pre konečného spotrebiteľa informáciu, či príslušná potravina alebo pokrm pripravený z takejto potraviny obsahuje zložku, ktorá môže spôsobiť alergickú reakciu. Zoznam týchto zložiek je vedený v prílohe č. 3 citovaného výnosu.
Obilniny obsahujúce lepok (t.j. Spôsob, akým bude označovanie uvedených zložiek alergénov realizované na jedálnych lístkoch, je na každom prevádzkovateľovi zariadenia školského stravovania. Berúc do úvahy skutočnosť, že označovanie je písomné uvedenie údajov na obale ale aj v sprievodnom dokumente, oznámení alebo upozornení je možné alergény uvádzať aj formou oznámenia, ktoré bude súčasťou jedálneho lístka alebo bude umiestnené pri jedálnom lístku.
Musí však z neho byť jasné, aký konkrétny alergén resp. Všeobecným cieľom potravinového informačného práva, ktorého základ poskytuje nariadenie EP a Rady č. 1169/2011 o poskytovaní informácií o potravinách spotrebiteľom, je vysoká úroveň ochrany zdravia a záujmov spotrebiteľov tak, aby mal konečný spotrebiteľ základ na rozhodnutie o výbere potravín na základe informácií a na bezpečné používanie potravín, najmä so zreteľom na zdravotné, hospodárske, environmentálne, sociálne a etické aspekty.
Základné pojmy a povinnosti
Od 31. 3. 2018 sú ustanovené nové požiadavky na označovanie alergénov v jedálnych lístkoch. Vyhláška č. 243/2015 Z. z. o požiadavkách na označovanie potravín (ďalej len „vyhláška“) účinná od 31. 3. 2018 zaviedla nielen nové pravidlá týkajúce sa označovania nebalených potravín, ale aj označovania alergénov pri pokrmoch a jedlách.
Ak je nebalená potravina, pokrm alebo jedlo umiestňované na trh: pultovým predajom alebo samoobslužnou formou výberu, musí byť zoznam látok alebo výrobkov spôsobujúcich alergie alebo neznášanlivosť umiestnený na dobre viditeľnom mieste, a to na pulte alebo v jeho blízkosti. Zoznam látok alebo výrobkov spôsobujúcich alergie alebo neznášanlivosť je uvedený v prílohe II nariadenia 1169/2011.
Ak prevádzkovatelia od 31. 3. 2018 neumiestňujú zoznam alergénov na dobre viditeľnom mieste, hrozí im pokuta od 100 do 100 000 Eur. Zmeny v jedálnych lístkoch od 31. 3. 2018 tiež vyžadujú, aby jedálny lístok obsahoval zoznam alergénov pri každom jedle ponúkanom zákazníkovi.
Spôsoby označovania alergénov
Podľa vyhlášky sa môže v označení pokrmu alebo jedla uvedenom v jedálnom lístku označiť názov určitých látok alebo výrobkov spôsobujúcich alergie alebo neznášanlivosť poradovým číslom príslušnej látky alebo výrobku podľa prílohy II nariadenia 1169/2011, a to za slovom „Obsahuje“.
Príloha II nariadenia vymedzuje 14 základných alergénov. Prevádzkovateľ si môže zvoliť buď plný názov látky alebo výrobku, alebo jeho poradové číslo. Môžu tiež kombinovať oba spôsoby. Uvádzanie alergénov platí aj pre pultový predaj a samoobsluhu.
Príklad a praktické dopady
Príklad: Omeleta obsahuje vajcia. Pri jedle s alergénom musí byť uvedené po slove „Obsahuje“ buď plný názov vajcia, alebo jeho poradové číslo 3. Každé jedlo s alergénmi musí mať uvedený zoznam všetkých alergénov.
Príklad z praktického života: Ak majiteľ reštaurácie v jedálnom lístku neuvedie pri zákuskoch, ktoré ponúka, pri každom zákusku samostatne, že obsahuje látku spôsobujúcu alergiu (napr. arašidy), bude mu uložená pokuta.
14 základných alergénov a ich význam
V prílohe II nariadenia 1169/2011 sú zahrnuté látky alebo výrobky spôsobujúce alergie alebo neznášanlivosť - celkovo 14 položiek. Medzi najznámejšie patria obilniny obsahujúce lepok, vajcia, arašidy, orechy, niektoré semená, zeler, horčica, sezamové semená, oxid siričitý a siričitany, mäkkýše a ďalšie. Uvedenie týchto alergénov v jedálnom lístku umožňuje spotrebiteľovi rýchlo sa rozhodnúť a minimalizovať riziko alergickej reakcie.
- obilniny obsahujúce lepok (pšenica, raž, jačmeň, ovos)
- kôrovce (napr. krevety, homáre)
- vajcia
- ryby
- arašidy
- sója
- mlieko
- orechy (mandle, lieskové, vlašské, kešu a pod.)
- zeler
- horčica
- sezamové semienka
- oxid siričitý a siričitany
- vlčí bôb
- mäkkýše
Alergény v potravinách majú svoj zoznam - nie je to vymyslený systém, ale dôležitý nástroj na ochranu zdravia. Európska legislatíva sa neustále vyvíja, a preto môže zoznam lôžok alergénov v budúcnosti podliehať aktualizáciám.
Praktické tipy pre prevádzkovateľov a administratívu
- Používať jednotný číselník alergénov podľa prílohy II nariadenia 1169/2011 a dopĺňať popisy podľa potrieb.
- Na jedálnom lístku uvádzať buď plný názov alergénu (napr. vajcia) alebo jeho poradové číslo (napr. 3) a je možné ich aj kombinovať.
- Uistite sa, že zoznam alergénov je umiestnený na dobre viditeľnom mieste pri nebalených potravinách alebo pri každom jedle v jedálnom lístku.
- Pri samostatnom jedálnom lístku musí byť zoznam alergénov súčasťou každého jedla.
- V prípade neplnenia povinností hrozí pokuta až do 100 000 Eur zo strany Štátnej veterinárnej a potravinovej správy SR.
Informácie pre verejnosť
Potraviny musia byť označené povinnými údajmi podľa čl. 9 nariadenia a zároveň vyhláška upresňuje konkrétne spôsoby označovania alergénov. Potravinové alergény v číslach a ich plný názov pomáhajú ľuďom s alergiami identifikovať rizikové zložky a prijímať bezpečné rozhodnutia pri výbere jedál.
Najdôležitejšie zdroje a odkazy
Podľa článkov 8 a 9 nariadenia 1169/2011 a podľa § 3a vyhlášky MPRV SR č. 243/2015 Z. z. sú definované povinné údaje a postupy označovania. Oznámenie Komisie 2017/C 428/01 a 2018/C 196/01 poskytujú ďalšie usmernenia o informáciách o látkach alebo výrobkoch spôsobujúcich alergie alebo neznášanlivosť.